重要談話



習先生,大陸與臺灣代表團的各位女士、先生,以及在場的媒體朋友們,大家午安,大家好!

今天,我跟習先生分別以臺灣與大陸領導人的身分,穿越66年的時空,伸手相握,握著兩岸的過去與未來,也握著中華民族振興的希望,深具歷史意義。

22年前,也就是1993年的4月,臺灣海基會董事長辜振甫先生與大陸海協會會長汪道涵先生在新加坡會面,簽訂了4個協議,為兩岸制度化協商打下了基礎。12年前,也就是2003年的10月,我在「東亞經濟高峰會」上,跟新加坡建國總理李光耀資政對談。當時我們都認為:「兩岸的發展,要以人民的利益做為依歸」。

此刻,我跟習先生相對而坐,共聚一堂,在我們背後的,是兩岸分隔超過一甲子的歷史;在我們眼前的,是這幾年來,雙方致力「以對話取代對立、以和解替代衝突」的成果;在我們手上的,是永續和平與繁榮的目標。此時此刻,海峽兩岸正大聲向全世界宣示鞏固臺海和平的決心,以及促進區域和平的訊息。

這66年來,兩岸在不同的體制下發展,能夠從軍事對抗轉為合作交流,絕非朝夕之功。7年多來,兩岸簽訂了23項協議,創造了4萬多學生交流、每年800萬旅客往來與1700多億美元貿易的空前榮景。這些巨大改變的基礎,都在於「和平」。

歷史為兩岸留下了錯綜複雜的世代課題,這正是《尚書》所說的「非知之艱,行之惟艱」。對於各自堅持的敏感議題,需要雙方正視現實,以智慧、耐心與誠意務實處理。但是,我們依然能夠努力在雙方這些年來建構的「制度性協商」之下,達成了兩岸和解與合作,推動了永續和平與繁榮,而這也是兩岸及國際社會所共同期待的。

今天,我願提出維繫兩岸和平繁榮現狀的五點主張:

第一、鞏固「九二共識」,維持和平現狀。海峽兩岸在1992年11月就「一個中國」原則達成的共識,簡稱「九二共識」。九二共識是兩岸推動和平發展的共同政治基礎,正是因為雙方共同尊重九二共識,過去七年半來,我們才能獲致包括達成23項協議在內的豐碩成果與和平榮景,讓兩岸關係處於66年來最和平穩定的狀態。這個部分,等一下在會談的時候,我會再做進一步的說明。

第二、降低敵對狀態,和平處理爭端。兩岸目前已不再處於過去的衝突對立,雙方應該持續降低敵對狀態,並以和平方式解決爭端。

第三、擴大兩岸交流,增進互利雙贏。目前兩岸尚未結案的議題,例如貨貿協議、兩會互設機構、與陸客中轉等,應該儘速處理,以創造兩岸雙贏。

第四、設置兩岸熱線,處理急要問題。兩岸目前在海基會、海協會首長之間,與陸委會、國臺辦副首長之間,都已經設有聯繫的機制。今後應該在陸委會、國臺辦首長之間設立熱線,以處理緊急與重要的問題。

第五、兩岸共同合作,致力振興中華。兩岸人民同屬中華民族、都是炎黃子孫,應該互助合作,致力振興中華。

這五點主張不是為了一己之私、單方之利,而是為了後代子孫的幸福。我誠摯地希望,雙方都應該重視人民所珍惜的價值與生活方式,維護兩岸和平,以中華文化蘊涵的智慧,確保兩岸互利雙贏。

習先生,當前的兩岸關係,已經是1949年以來最為和平穩定的階段。這幾年,我常常在臺灣的大學校園中,看到兩岸學生一起討論、一起運動、一起演奏、一起歡笑的畫面。那種自然的水乳交融,往往讓我們既欣慰,又感動。他們有熱情、有創意;但是他們沒有仇恨,沒有包袱;他們能夠在人生較早的階段建立友誼,一定可以為兩岸永續和平打下更為堅實的基礎。我們要好好珍惜、擴大這個基礎。

北宋大儒張橫渠主張「為天地立心,為生民立命,為往聖繼絕學,為萬世開太平」。習先生,為了兩岸人民,讓我們一起努力、「為生民立命,為萬世開太平」,為中華民族開創更加和平燦爛的未來。

謝謝大家!



習先生,大陸方面的朋友,接續剛剛的話題:

2008年以來,兩岸共同創造和平穩定的臺海局勢,獲得兩岸人民及國際社會普遍的讚揚與支持,這是兩岸關係發展歷史上的重大里程碑。在此過程中,「以和平的方式解決爭議」是核心理念,而「制度化協商」則是具體方法,雙方都應該呵護這一項得來不易的制度性與歷史性成果。

接下來,我就剛才五點主張再做進一步的闡釋。

一、 「永續和平與繁榮」是兩岸關係發展之目標,而「九二共識」為達到此一目標之關鍵基礎。1992年8月1日我方國家統一委員會全體委員會議通過「關於一個中國的涵義」的決議,內容是「海峽兩岸均堅持『一個中國』的原則,但雙方所賦予之涵義有所不同」。兩岸在1992年11月達成的「九二共識」,內容是「海峽兩岸均堅持『一個中國』原則,其涵義可以口頭聲明方式各自表達」,這就是「一中各表」的「九二共識」;我方表示內容完全不涉及「兩個中國」、「一中一臺」、與「臺灣獨立」,因為這是中華民國憲法所不容許的;這樣的定位非常明確,也獲得臺灣多數民意的共識。

兩岸在「九二共識」基礎上所獲制度化成果,包括從22年前海基會、海協會制度化協商開始、7年多前兩岸復談、近2年的兩岸事務首長會議,到今天兩岸領導人的會面等,雙方共同建立了一項「和平解決爭端」的典範,未來應繼續鞏固,形成常態。

二、 降低敵對狀態,和平處理爭端。兩岸目前已不處於過去的敵對狀態,例如我方1991年明令終止動員戡亂時期,並廢止「動員戡亂時期臨時條款」,不再將中共視為「叛亂集團」,並於次年依據憲法增修條文的設計,制訂「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」,將兩岸關係法治化,同時我方已在金門、馬祖外島減少駐軍,大膽、二膽非武裝化,並在金廈海峽,開放劉五店航道等等,大陸方面則在1979年1月1日,對金馬地區停止砲擊,接著將福州軍區併入南京軍區;過去幾十萬大軍對峙的戰地,現在成為觀光勝地。和平解決爭端已有成效,現在每一年大概都是幾十萬大陸觀光客到金門,想到1958來的是幾十萬發的砲彈,真的像兩個世紀一樣。而且這些觀光客的伴手禮就是用砲彈殼做的菜刀。所以兩岸23項協議,都是以「和平」作為基礎,以「和平」為目的,都可以視為廣義的和平協議。在這裡我特別跟習先生說明,最近外界報導朱日和基地軍演還有飛彈方面的問題,這是反對黨常常用來批評兩岸關係的口實;如果有機會的話,貴方能夠採取一些有善意的具體行動,應該可以減少這一類不必要的批評,兩岸關係發展過程中,臺灣民眾對於安全和尊嚴感受特別深刻。大陸方面應該特別瞭解,兩岸關係7年來發展成果,大陸旅客成長13倍,大陸學生成長42倍,航班增加了800多倍,這些重大改善的基礎就是和平,所以雙方應該在不同的領域,包括政治、軍事、社會、文化、法律各個領域的爭議,都以和平方式處理,以增進雙方友善的感受,我們建議可以從兩岸參與國際活動做起,因為有意義的參與國際社會,一直是臺灣民眾最大的期待。我方推動7年的活路外交,已經跟兩岸關係形成一個良性循環,但是這個良性循環還沒有全面擴大,例如臺灣民眾到聯合國總部參觀,想用我們的護照換證被拒絕,專業人士參與非政府組織會議,或對我方參與雙邊、多邊經貿合作等也常常受到阻撓,我想這些狀況,在臺灣的民眾,尤其是社會菁英當中會留下一些負面的印象,所以雙方應該從這些方面進一步降低敵意與對立開始;因為這些活動所涉及到的民眾多半是知識份子跟中產階級,像這樣對我們大陸有關兩岸關係的工作,以及他們對於大陸的印象都會有些影響。

三、 擴大兩岸交流,增進互利雙贏。兩岸目前尚未結案的議題,如貨貿協定、互設辦事機構、與陸客中轉等,應儘速辦理。海峽兩岸隔海分治66年來,採取的政經制度和生活方式有很大的不同,需要足夠時間讓兩岸人民在各方面深度交流,增進瞭解。兩岸已簽署的23個協議,就像雙方搭造的「友誼之橋」,橋越多就結織成交流互動「網」,最後連成「面」。當前雙方應儘速協商解決貨品貿易、互設辦事機構、陸客中轉等議題,與妥適處理國際空間摩擦等問題,就我們這些年來的觀察,這些課題如果沒有雙方高層的拍板,工作層級始終堅持己見、躊躇不前、互不相讓,無法早日造福兩岸民眾。

在歷史文化部分,對習先生2個月前提出共享抗戰歷史史料、共寫抗戰史書的建議,我們保持開放的態度,願意在「對等互惠、檔案公開、不設禁區、自由研究」的4個原則之下進行民間合作;我們相信雙方如能誠實面對歷史,將可以拉近兩岸人民距離,建構共同的歷史記憶,有助兩岸關係和平發展。同時,在兩岸經貿合作部分,區域經濟整合是全球的趨勢,兩岸經濟量體及優勢不同,雙方同時參與區域經濟合作必定能夠強化兩岸經貿互利共榮。我想習先生應該很瞭解,我們現在正在申請加入TPP,希望將來能加入RCEP,因為這兩個加起來大概佔我們對外貿易的70%,因此我們根本沒有不參加的權利。因此在這個問題上,我們覺得不應該有誰先誰後的問題,同時應該積極發展與其他國家的經濟合作,相輔相成、併行不悖;雙方應找出妥適方法,共同在國際經貿領域貢獻心力。我們雙方在5年前簽的兩岸經濟合作架構協議(ECFA)就有講到經濟合作的部分,這是可以好好發揮一下。

【另當習近平閉門提到兩岸學術、教育交流時,馬總統主動提到,習先生,您剛提到留學,現在從大陸來臺灣唸書的,很多都是大學、研究所,在臺灣念大學的,今年6月已經第一批畢業了,有一半繼續念研究所,我們以前提到專升本,這個目前因為人很少,但是因為現在臺灣少子女化的結果,我們很多科技大學,素質不差的,缺額都很多,其實我覺得這是一個合作的機會,包括越南、泰國、印度、印尼都以公費送講師級教員到臺灣念研究所,我一直很努力推動大陸專升本的事情,但成效不是很好,是不是請習先生推促一下。我知道專升本可能需求多,可能有上百萬,可是我們至少可以提供一個蠻多的機會,剛好我們現在也在檢討整個大學的教育,因為少子化的結果,大學變得過剩,我覺得這是一個很好的機會,我們希望把臺灣變成一個亞太的高等教育重鎮,因此我上任的時候3萬人,今年超過10萬人,這數字大陸聽起來很小,但是對臺灣是正面的,麻煩您思考一下】

四、設置兩岸熱線,處理急要問題。剛剛我們已經講過,海基會、海協會首長已經有聯繫機制,陸委會、國臺辦的副首長也有聯繫機制,但是陸委會主委、國臺辦主任之間,還沒有聯繫機制。不妨可以藉這個機會建立起來,當然將來如果有需要也可以再做調整,往上升級。當然如果有重大的事情能夠在第一時間處理突發的,或是特別重要的,我覺得是有助於雙方的處理。

五、 兩岸共同合作,致力振興中華。我要再強調一遍,兩岸人民同屬中華民族,都是炎黃子孫,享有共同的血緣、歷史與文化,兩岸應該互助合作,致力振興中華。

習先生,今天我們兩個人見面,目的就是要對外展現兩岸關係可以由海峽和平來處理,且未來在制度化基礎上,持續發展下去。兩岸之間,存在歷史遺留下錯綜複雜的關係,也有交流往來所衍生的種種問題,這些事情的解決無法一蹴可及,需要雙方在交流協商過程中,面對現實、累積成果、培養互信。

事實上,兩岸互動過程中並沒有完全迴避政治議題,譬如說我們在5年前簽的兩岸共同打擊犯罪與司法互助協議,不管從什麼角度來看,這都是政治性很高的議題,可是兩方簽得非常快,而且簽了之後效果非常大。習先生不曉得知不知道,我們現在雙方聯手逮捕的嫌犯已經超過7000人,光這個行動就讓臺灣的詐欺犯罪,損失的金額降低了82%,從186億降到只有30幾億,可以說是臺灣民眾最有感受的一項工作,像這種事情就應該加強來做,我們並沒有因為司法、法院、主權這些都有點敏感,可是當時就是很快的, 而且做得非常好,因為我過去當過法務部長,經常在宣揚兩岸這些合作的成效,不但兩岸可以做,還可以跑到東南亞一些國家來做,這一點我們也要特別謝謝貴方給我們很多的方便。事實上雙方目前也有很多政治上的障礙,也不可能相互的承認,但是在這個之外,應該可以找到一些解決問題的方法,譬如說像「一中」的問題短期間內不容易解決,但是畢竟20多年前出現了「九二共識」,雙方總算找到了一個可以暫時擱置爭議的作法。習先生可能知道,那時候兩方在香港協商,當時是破局了,雙方都回家了;後來是臺灣再發了一個傳真給海協會,提3個建議,沒想到就談成了。不過差1、2個禮拜,真的是創造歷史。我們回頭來看,越來越多臺灣的人覺得「九二共識」目前來講真的是最好的一個聯繫的政治基礎。

最後,這7年來「和平、繁榮」的成果就是兩岸「鑄劍為犁」的明證,並且已成為整個東亞區域穩定的典範,兩岸要善加珍惜,妥適維護兩岸關係和平穩定發展方向是臺灣社會的普遍主流看法,雙方對此要有信心。未來兩岸關係發展的關鍵在於民心向背,我們希望大陸方面真正能夠理解,並體認到唯有在「尊嚴、尊重及誠心、善意」上建立的兩岸關係,才有利於增進彼此的信任,才能「行穩致遠」。

這7年的時間雖然不長,但兩岸雙方努力建立兩岸關係的和平榮景,已經超越過去一甲子以來兩岸互動的成就。儘管我的任期只剩下6個多月,我會繼續堅定推動兩岸關係,不會懈怠,也不會停止。貴我雙方都應該勇於面對與承擔責任,從正面的角度積極思考兩岸永續發展的政策舉措,並在近期推出重大成績,讓人民有感,營造與保持兩岸正面氣氛,以帶給兩岸人民幸福安康的生活。

習先生,中國近代史充滿了太多戰亂紛擾,現在大陸政經實力崛起,加上臺灣的民主發展與成就,都是中華民族的驕傲。我特別記得您在兩年多前,對我們中國國民黨吳伯雄榮譽主席代表團提到,兩岸應該「心靈契合」,這與本人常提及的「拉近心靈距離」,有著類似的期許。兩岸要和平、不要有戰爭,雙方應該有決心及信心,向各方證明,唯有兩方同心協力,才能為兩岸下一代創造更美好的未來。謝謝大家。

新聞資料


相關報告


「馬習會事前安排過程暨相關事宜對我國之影響」專題報告



赴新加坡參與馬總統與大陸領導人會面報告

民調資訊


肯定兩岸領導人會面的民眾

超過%

主張廣義維持現狀的民眾

%

 


 

答客問


1.「兩岸領導人會面」政府的處理原則、本次會面的溝通安排過程。

(一)此次會面遵循五原則:「對等、尊嚴」;會面沒有預設前提、不涉政治談判;不簽署協議或發布共同聲明;會面選擇兩岸以外第三地;公開、透明,尊重國會監督、無黑箱作業。

(二)本次會面,本會堅持在「鞏固兩岸和平、維持臺海現狀」目的及前述原則上,與陸方持續溝通,事前主要溝通內容包括:會面安排與儀節、雙方談話內容及新聞媒體處理等事宜。本次會面相關安排係經兩岸溝通共同確認;相關溝通情形均陳報高層,並經總統及國家安全會議開會及研議討論確定。我方亦與新加坡共同商議相關安排等事宜。

2.本次「兩岸領導人會面」之會面情形。

(一)馬總統在會中所提出五點維繫兩岸和平繁榮現狀之主張,包括:第一、鞏固「九二共識」,維持和平現狀;第二、降低敵對狀態,和平處理爭端;第三、擴大兩岸交流,增進互利雙贏;第四、設置兩岸熱線,處理急要問題;第五、兩岸共同合作,致力振興中華。

(二)我方在會議上,完整向大陸表達我方對「九二共識」之立場;提出儘速處理兩岸協商及交流重要議題,包括貨品貿易、兩岸兩會互設辦事機構、陸客中轉及大陸專科畢業生來臺就讀之「專升本」議題;提出「安全與尊嚴」是臺灣民眾的重要關切,表達陸方持續對臺軍演及飛彈佈署等軍事威脅,以及我國際空間受挫情形,倡議應正向看待臺灣參加區域經濟整合等,呼籲陸方在政治、軍事、涉外、社會、文化及法律等各領域爭議,都應以和平方式解決。

(三)陸方正面允諾處理我方提出之相關議題,對貨貿及互設議題表示應抓緊商談,爭取早日達成一致;歡迎我方加入「亞投行」;陸方並同意設置兩岸熱線,處理緊急與重要問題,由陸委會與國臺辦首長為熱線窗口,及時溝通;同時指示國臺辦將「專升本」議題列為專題研議。

3.本次「兩岸領導人會面」之重要意涵。

(一)維繫「兩岸和平」,為臺海及區域穩定創造歷史典範。兩岸關係和平穩定發展,符合兩岸與國際社會的共同利益,我方在「對等、尊嚴」原則下,實現兩岸領導人會面,彰顯我政府對維繫兩岸關係良性互動、鞏固臺海和平的決心,為臺海及區域穩定創造歷史典範。

(二)鞏固「九二共識」基礎,維護臺海現狀。兩岸在「九二共識,一中各表」基礎上,開啟兩岸制度化協商及官方互動,為兩岸和平穩定奠定基石。兩岸領導人會面的過程中,我方完整說明「九二共識、一中各表」之意涵,充分彰顯中華民國主權與維護臺灣尊嚴,並堅持臺海「不統、不獨、不武」的現狀。

(三)兩岸相互面對、正視現實。透過本次會面與對話,馬總統將我方關切的兩岸定位問題、國際空間與軍事安全等高度敏感議題,坦率向陸方說明,馬總統更是第一位在大陸領導人面前說出中華民國、中華民國憲法、「九二共識、一中各表」及兩岸隔海分治事實的人,促使陸方面對中華民國存在的事實;大陸方面領導人習近平亦當面表達將認真思考,此一互動進展有助雙方相互正視,及務實面對當前兩岸關係現實。

(四)深化兩岸關係制度化發展,增進兩岸互信。兩岸領導人會面是兩岸隔海分治66年以來的重大歷史里程,對於兩岸關係制度化發展以及兩岸領導人會面常態化具有重要意義,有助增進兩岸互信。

4.本次「兩岸領導人會面」最大收獲與成果。

(一)兩岸領導人首度平起平坐會談,符合尊嚴對等原則。這是一個歷史里程碑。英國經濟學人雜誌認為這是卅年來中共領導人在主權核心議題上對臺灣最大的讓步,不是沒有理由。

(二)兩岸首度由領導人確認「九二共識」為共同政治基礎,並據以搭起跨海和平大橋。這是1992年兩岸達成「一個中國,各自表述」的共識以來,最重要的發展,也是另外一個歷史里程碑。

(三)兩岸向國際社會有力展示雙方可用和方式解決爭端。這是國際社會普遍對「馬習會」歡迎最重要的原因。

(四)此次會面是我方第一次在大陸領導人面前,就大陸對臺軍事部署與國際空間相關問題表達臺灣人民的關切,並要求陸方採取具體善意行動。

(五)我方出發前先向國會報告,再舉行兩次國際記者會,建立公開透明的監督過程,「馬習會」後並在新加坡現場舉行數百人的國際記者會,回國後持續爭取前往立法院進行國情報告,以求建立憲政慣例。這一套程序也是史無前例的公開透明。

(六)會後馬總統在新加坡以中華民國總統身分親自主持國際記者會,讓全世界看到民主自由中華民國的具體存在。

5.本次「兩岸領導人會面」是否有黑箱作業,及框限未來臺灣人民在兩岸關係上的選擇?政府兩岸政策立場有無改變?

(一)本次兩岸領導人會面,政府秉持對等 尊嚴、公開透明及尊重國會監督原則,在會面前後均向朝野各界及友邦說明相關規劃安排,包括會前於11月4日上午陸委會夏主委陪同行政院毛院長及總統府曾秘書長拜會立法院王院長,下午夏主委再次向王院長及朝野黨團說明,並召開中外記者會,5日總統召開國際記者會;7日正式會面後,由馬總統親自主持國際記者會,說明會面情形;會後於9日向立法院內政委員會進行專題報告、12日夏主委向王院長報告,13日總統召開中外記者會向各界說明,絕無黑箱作業。

(二)此次兩岸領導人會面的目標是「鞏固兩岸和平、維持臺海現狀」,不涉政治談判,未簽署任何協議或發表共同聲明;總統也充分表達我方對維繫兩岸和平繁榮現狀的立場,及臺灣民眾的重要關切,不存在「用政治框架框限未來臺灣人民在兩岸關係上的選擇」的問題。

(三)政府對兩岸關係的立場沒有改變,始終堅持在中華民國憲法架構下,維持臺海「不統、不獨、不武」的現狀,對於兩岸關係的未來,也將在中華民國憲法架構下,尊重臺灣2,300萬人民的自由選擇,這也是臺灣社會的最大共識。

6.本次「兩岸領導人會面」後雙方各自召開記者會,大陸由國臺辦主任張志軍主持,我方由馬總統親自主持,是否有不對等、自我矮化情形?

(一)本次會面後所召開的記者會,是由雙方各自規劃召開。鑒於國人高度關注兩岸領導人會面,行前馬總統在總統府記者會中亦強調,在憲政體制允許的部分做到最大程度與各方溝通說明,展現公開透明的立場,無涉不對等或自我矮化。

(二)馬總統主持記者會,是希望能親自跟各界說明本次兩岸領導人會面的內容及成果,是重視民意的表現。

7.各界對本次「兩岸領導人會面」的反應。

(一)國內輿論認為「馬習會」具劃時代意義,開啟兩岸領導人峰會新局;多數民意肯定兩岸領導人會面制度化與常態化發展有助於鞏固臺海和平及兩岸關係和平穩定。惟部分輿論亦指出「九二共識」是否為臺灣民意接受,及如何確保會談成果,仍是挑戰。

(二)本會民調顯示,六成以上民眾肯定馬總統與大陸領導人會面,表達共同努力維護臺海和平現狀及兩岸人民福祉,有助於鞏固臺海和平(64.6%),且認為兩岸領導人會面的制度化與常態化,對兩岸關係長遠的和平穩定有幫助(65.9%)。此外,馬總統於會面所提出五項維繫兩岸和平繁榮現狀的主張,也獲致大多數民意的支持。

(三)美國、歐盟、日本及新加坡等國家官員分別在會面前及會面後表達肯定之立場,樂見兩岸和平、促進區域穩定;並對兩岸領導人會面及兩岸關係進展給予支持與歡迎,證明兩岸透過和解進程建立互信,強調「馬習會」令人鼓舞,是全球衝突處理的最佳典範。國際媒體亦大幅報導,正面看待本次會面之歷史意義。

影音資料


104.11.05
總統出席「兩岸領導人會面」中外記者會
104.11.07
總統出席「兩岸領導人會面」
104.11.13
總統召開中外記者會

行政院大陸委員會


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